5    未来社区项目成本风险控制措施

5.1    未来社区 EPC 项目成本风险应对概述

在对未来社区 EPC 项目成本风险识别和评估的基础上，采取相应的风险应对措施以达 到节约成本，减少潜亏项目的目的，这是风险管理最终目标。风险应对措施概括起来有如 下三种办法。

(1)       风险回避：在未来社区项目立项及招标阶段或项目准备阶段预见到的风险，一 般来说这个阶段若选择其他处理方式，所需要的成本都比回避风险更髙，因此我们通常选 择回避风险，改变该项目的方案或者放弃项目。比如在投标阶段，通过对该未来社区项目 的成本测算发现项目存在巨大的亏损风险，业主给的投标限价金额在公司现有的成本数据 下无法盈利，如果该项目业主不是战略合作伙伴，或后续没有更多更好的项目可以达成合 作，那么决策层就很可能会做出放弃投标的决定，即从源头规避风险。

在立项或准备阶段的项目，放弃项目就是在源头上杜绝潜亏，但从长远的角度看，可 能会影响今后与该业主合作的成功率，即市场营销中所认为的二次营销。

而对于已经在实施的项目，则前期投入项目的成本都无法回收，同时还存在违约的风 险，所以实施过程中的项目选择风险回避的成本较髙。此外，对于项目风险的评估都是根 据以往经验值的预测，风险种类以及其在一定时间内发生的概率都随外部各种因素的动态 变化而变化，其中，时间是一个重要的影响源。若简单采用回避的方式，可能会无法因风 险降低或消失而取得红利。此外，对于项目的自然风险、不可抗力风险等，并不适用风险 回避的方法。

(2)      风险转移：风险转移是指当无法承受该风险带来的后果时，选择将该风险转移到 别处，因为风险是因人而异的，有时候这个风险对自己来说是损失，转移给别人反而成了 机会， EPC 总承包商将项目建设过程中的重心放在了施工，签订合同后，那么设计阶段等 内容会专门分包给专业的设计公司等，往往会把项目的工期、质量、安全违约条款、验收 目标，付款情况、索赔条款等主要合同条款同条件或更髙比例得设于分包合同中，将风险 转移给分包共同承担。购买建筑安装工程一切险和第三方责任险也是工程行业常见的风险 转移方式，它可以将工程建设中可能出现的自然灾害造成的损失或工人发生人身损害的风 险转移给保险公司，很多项目在开工初期就会购买种类齐全的工程保险，在投保时保险公 司获得了收入，并且有可能后期并没有发生理赔而将保费转为其利润。

(3)风险控制：指风险管控行为主体利用一切有效举措来解决可能出现的风险事件， 并以减少、抑制风险事件发生或者减少风险发生时的损失为衡量指标。它是风险管理中应 用最广泛的措施。相比回避，它是一种积极主动的风险应对方法。

5.2    未来社区项目准备阶段的成本风险控制

本小节对应前文 3.3 识别的未来社区准备阶段风险，逐一提出风险应对建议及分 析。

(1)  建设资金来源风险：未来社区不同于普通的EPC项目，往往投资巨大，政府在 项目立项之初同时需做好资金平衡的测算，作为总承包商，应多轮比选，选择对九大场景 理念充分理解的强实力设计单位作为此 EPC 项目建筑设计的领头者，主导设计项目内的 建筑方案，并与未来社区产业链的相关参与者进行联盟设计。在未来社区项目的设计阶段， 总承包商可充分解读当地的政策，进一步分析指标落实情况，对未来社区的场景系统、空 间布局、资金平衡，这三者往往是“三位一体”的，必须同步考虑、相互验证，充分调研 需求，对接业主，寻求突破方向。总承包商也应充分做好技术-经济-施工的融合，及时给 业主提供建设性的建议。及早确定项目的定位，减少过程中的变更。并且在初设阶段就协 助业主做好充分的资金平衡，调整设计方案中的业态构成。另外，在收到招标文件后，也 应对比设计任务书中的设计要求和业主提出来的是否有差距，提早沟通，消除疑惑，降低 总承包商的成本风险。

(2)  项目建设定位风险：未来社区的土地出让模式是带方案出让，有经验的总承包 商在方案阶段就可介入帮助建设单位一起明确项目建设定位，减少项目建设过程中不必要 的变更，降低总承包商的成本风险。

(3)  项目用地征改拆风险：未来社区的项目用地通常需要通过征拆的形式出让，总 承包商应与业主就拆迁推进情况动态进行充分沟通，了解拆迁动态，合理安排人材机进场 投入计划。尽可能规避因拆迁进度滞后延迟场地移交的风险，同时必须明确征拆的责任主 体为业主，总承包方可以在法律许可的范围内配合业主推进征拆工作，也应充分调研此地 块是否存在历史遗留问题，进场前拜访当地的村居委会掌握相关信息，降低因着急进场大 规模增加成本的风险。

5.3    未来社区项目合同签订阶段成本风险控制 

本小节对应前文3.4识别的未来社区合同签订阶段风险，逐一提出风险应对建议及分析。

(1)       初设概算总价包干风险：总承包单位在编制未来社区项目的估算和概算费用 时，可在投资允许的范围内尽可能充分考虑九大场景营造费用，同时，根据以往项目经 验对项目做好全面的成本测算，防止重大的缺漏项。对容易估算不足的措施费部分，投 标前必须进行充分的现场勘察，绝不能凭经验投标，必要的时候组织专家评审，适当提 髙风险费用比例总承包单位应尽可能的做到事前控制，在投资限额内，充分发挥总承包 商的管理作用。

(2)       工程款进度款支付风险：作为总承包商，面对未来社区这样的大型项目，首先 在项目前期应对业主的经济实力和运营状况进行资信调查，在履约过程中及时确认已完工 程量并每月按时提交付款申请，紧跟业主审核进度，一旦出现超期未付款的情况及时以书 面方式督促或告知。对分包商，签订合同时就应该签订付款条件不优于总包合同的付款条 件，按月审核分包进度款，尤其要避免出现资金超付的风险，转移垫资风险，减轻总承包 商的资金压力。

(3)       人材机调差风险：对总承包商来说，在编制未来社区项目概算时，有很多没有 信息价的材料应做到充分询价，尽量贴近市场价，研究总包合同的调差条款、范围和调差 方式，选择对自己项目更有利的调差方式，争取在项目履约过程中签订补充协议，在过程 中向业主争取支付一部分调差的费用以缓解项目的成本压力。选择专业分包商时，尽量选 择资金实力雄厚的分包，锁定材料供应价格，转移项目的成本风险。

5.4    未来社区项目设计实施阶段成本风险控制

本小节对应前文 3.5 识别的未来社区设计实施阶段风险，逐一提出风险应对建议及 分析。

(1)     业主对未来社区的需求认知风险：有经验的 EPC 总承包商一般从未来社区方案 设计阶段就充分考虑未来社区建设中的智慧管理设备、立体绿化、光伏一体化、海绵城市 营造、居家养老系统等、数字化应用等场景落地情况和费用，并给业主提出建设性的意见 和建议，帮助业主梳理自己的需求，尽早明确，同时，建立企业内部的未来社区设计标准 体系，在单位内部成立未来社区设计小组，由专门的一批人负责同类项目的设计，提髙效 率，也可以做好阶段性的动态评估，以减少后续变更对成本的影响。

(2)     九大场景实现风险：形成可复制和可推广的未来社区建设经验也是有经验的总 承包商的重要任务之一，目前对九大场景的落地可参考的项目其实并不多，但也可以总结 经验，对已有项目做好充分的考察，比如 CIM 平台包含的内容，实现需要的费用做好调查， 并做好费用的控制。

(3) 设计限额风险：总承包商可以建立项目协同机制，充分收集未来社区的数据，争 取在总价包干的范围内做足设计。如在施工过程中发现已经无法在原来的限额下保质保量 的完成了，总承包商也可以积极对接业主，细化路径，探讨调整调整突破原有总价的可能 性，在限额内合理优化，控制成本，确保利润最优。在实际的施工过程中，遇到了必须更 改的设计，总承包商相应的参照合同的内容进行变更程序，及时按照合同约定进行工期和 费用的索赔，留存书面资料获得业主确认。

(4) 空间集约化设计实现风险、未来社区模块化设计实现风险：总承包商可以指派专 人结合业主的招标条件对施工单位提供的业绩进行复核，考察施工单位对未来社区这样的 大型项目的组织能力，其现金流是否可以承担大型项目的垫资。对于很多未来社区采用的 TOD 建设模式，分散的地块依托地铁站进行地下空间的大开挖大联通，利用连廊对地上空 间进行整体连接，实现分散空间的有机结合。这种建设模式对施工单位的要求也比较高， 在安全的前提下保证进度，因此在考察施工单位时需要结合他们过往的业绩，多方面考察， 减少后期实现困难带来的成本风险。对未来社区这样有安置房、经营性单体、邻里中心等 多种单体复合的大型项目来说，总承包商可以采取相关创效激励措施与施工单位形成创效 共同体，使施工和设计能有效搭接，进而降低施工成本，增加利润空间。同时，总承包商 也可以选择更有能力的施工分包，提前与分包商进行合作洽谈，把合作重点转变为前期设 计阶段的共同创效，策划设计优化点，并且尽量在图纸中体现。若与施工单位采用联合体 模式的，联合体双方应尽量约定原则框架性合作条件以便投标阶段合作，若后期中标，双 方也应及时就相关的权益及责任承担方面进行详细的约定。联合体协议也应程序、内容合 法合规、具有可实施性，重点关注承发包模式、资金流转、税费发票、进度、质量等违约 条款，对有可能出现的风险在合同中明确。

5.5    未来社区项目招标采购阶段成本风险控制

本小节对应前文 3.6 识别的未来社区招标采购风险，逐一提出风险应对建议及分 析。

(1) PC构件采购风险：未来社区项目对装配率有一定的要求，同时装配式建筑随着 政策支撑、技术不断进步、各方资本聚集等多种力量的推动也是我国建筑业未来发展的一 个趋势，但因为目前的技术壁垒还比较高，装配式技术的造价降低和工期节约并未在很多 项目上实现，反之，很多项目还面临PC构件的采购风险，对总承包商来说，细化PC构件 的采购计划，以工期计划为依据，将采购计划细化到单体、楼层，保持与构件厂商的及时 联系，同时，充分考虑现场路面荷载、道路情况，选择合适的塔吊和垂直运输设备型号， 认真做好施工组织，减少因二次搬运带来的不必要的成本。

（2）无价材料签复风险：总承包商提前与设计沟通，材料及设备在同等条件下优先 采用有信息价的规格型号，源头上减少暂定价的数量，最好在初设阶段就可以确定材料、 设备的型号规格。其次，对无信息价的材料或设备要在招标文件及合同文件中明确询价机 制及定价方式，充分了解设计图纸中采用的无价材料数量、采用部位、市场价格、品牌名 称、产地等，根据本项目的特点，提前制定符合项目实际的科学合理的询价管理办法、操 作手册以及询价计划，及时项目合约部组建询价工作小组，尽早开展询价定价工作，以便 项目的顺利实施和推进。工程造价的主要组成部分即为工程材料价格，材料价格对工程造 价总额的影响是直观的。因此，在工程项目中，需要对工程材料的来源、规格、质量以及 对应的品牌进行严格监督与审查。除此以外，对比分析工程材料的价格，调其是否物有所 值，价格有没有虚高，价格是否在行业水平之内。最后，对于材料价格也需要做好备案记 录及签证工作。在分包工程招投标时，对工程量难以计量确定的措施费项目（如场地平整、 基坑的止水和排水的措施费用、基坑支撑的措施费用、地下市政管线设施、地下和地上障 碍物的迁改费用等），在招标时尽量采用合价包干的发包方式。以减少施工期间承包商的 签证、索赔等因素，达到造价控制的目标。

（3）九大场景特色清单项目招标漏项风险：总承包商可根据现在公司已承接的未来 社区项目，建立同类型项目特别是九大场景的标准清单、标准价格，减少招标漏项带来的 成本风险。

5.6    未来社区项目施工阶段成本风险控制

本小节对应前文 3.7 识别的未来社区施工阶段风险，逐一提出风险应对建议及分 析。

（1）工期延误成本不可控风险：工期延误的缘由众多，但工期延误最直接的体现就 是成本增加。总承包商作为未来社区项目实施主体应编制工作计划进度表，明确开工日期 和关键工程节点进度，尽可能将计划做细，并报送未来社区研究中心，建设期间确需变更 设计的，因明确说明变更缘由，提交相关部门审核，原则上不能影响原设计品质。必要时 可用 BIM 技术辅助项目管理。若真出现工期延误，总承包商也应积极主动收集相关资料， 及时留存，必要时向业主提出索赔。

(1)  装配式工厂低(再)使用率风险：若某家总承包商承接了多个未来社区项目，为 节约 PC 构件的购买成本，可能会收购一家装配式工厂自己生产，从长远的角度看，对公 司承接其他非未来社区但有装配率要求的项目是有成本优势的。

(2)  装配式工人不成熟造成工效降低风险：目前国内很多大型的总承包商通过与当 地老牌的建筑类职业技术学院联合开设课程，定点为需要的项目培养输送人才，特别是未 来社区这样需求较明显的项目类型，可以帮助现有的管理人员完善知识结构，快速的学以 致用，另一方面，总承包商也可以为学校提供现成的实践基地，帮助学生积累实战经验。

(3)  实现优化垂直运输设备应用于未来建筑场景立体绿化时，实现装配式装修一体 化：总承包商建立全面完善的施组，并做好现场的精细化管理。合理的放置构件、运输构 件，选择熟练负责的吊装工人，注意 PC 构件的现场堆放，做好堆场管理。

5.7     未来社区项目合同结算阶段成本风险控制

本小节对应前文 3.8 识别的未来社区结算阶段风险，逐一提出风险应对建议及分析。 目前大部分未来社区项目还未进入结算阶段，因此本文从 EPC 项目总承包商的角度提出 结算阶段的风险控制措施。

从第三章识别的风险来看，不管是过程中没有纸质的业主指令单支持还是签证获得事 实签复，但没有具体金额，对总承包商来说，应该建立开工即结算的意识，过程中收集资 料，最重要的是获得业主的确认。总承包方也应该和各参建方紧密配合，做好证据支撑。 也可以与项目所在地的造价站等定额编制单位保持紧密沟通，就定额和信息价使用中存在 的争议问题，提请造价站等定额编制部门及时出具编制说明。

5.8     本章小结

本章针对第三章识别的项目准备阶段、合同签订阶段、设计实施阶段、招标采购阶段、 施工阶段和合同结算阶段的风险提出相应的控制措施。

6      江干采荷未来社区项目成本风险管理案例分析

6.1      项目简介

该未来社区项目地落地于杭州市江干核心区域，西边至达凯旋路，北边紧邻采荷 路、东边连接秋涛路、南边紧挨常青夕照区块。包括安置房、住宅、公寓、附属配套用 房、办公、九大场景空间建筑、幼儿园、市政道路等在内的都是该项目的建设内容，此 外还包括了基本的排水、电气、暖通、燃气、照明、配套道路、景观绿化等附属配套设 施。规划单元 159.5 公顷，实施单元 21.9 公顷，建筑面积 99.3 万平方米，对 8847 人 直接提供帮助，引进各类人才 742 人，总投资 112 亿元，2020 年计划投资 19 亿元。实 施单元范围内共计 19 个地块，建设内容包含安置房、小学、幼儿园、公交首末站、邻里中心等多种业态，各地块建设内容如下图：

图 6-1 江干采荷未来社区项目地块建设图

根据该项目的特点，笔者咨询了有关专家、顾问以及从事未来社区项目一线的管理人 员和技术人员，根据前文识别出来的风险，对该未来社区项目的成本风险按项目的实施进 程分阶段进行打分。

6.2基于熵权模糊综合法的EPC项目成本风险等级评价

6.2.1 成本风险等级专家打分

基于第四章构建的风险评价指标体系以及确定的评价集，本研究邀请了 30位专家进 行风险评价的问卷填写发放并回收有效问卷28份，回收率93.3%。其中有 1名为公司领 导，2名资深项目经理，1名费用控制经理，4名EPC项目资深采购经理，3名设计人员， 4名项目总工，4名EPC项目现场专业工程师，还有9名为具有EPC项目经验的相关工作 人员。

图 6-2 风险评价工作专家构成 本研究采用上述方法评价了该未来社区项目的成本风险因素等级，整合了专家反馈的 数据后得出如下图的统计结果如表 6-1 所示：

表6-1采荷未来社区EPC项目成本风险因素等级专家打分表

风险评级专家打分法结果

项目阶段

6.2.2      成本风险类型的熵权值计算

（1）立项及招标阶段（A）

根据表 6-1 所示的采荷未来社区 EPC 项目成本风险因素等级评专家打分，采用公式

（4-1）得到未来社区EPC项目准备阶段的一级指标（A）的模糊评价矩阵为：

0.143,0.250,0.321,0.286,0.000

RA = 0.179,0.214,0.393,0.214,0.000

_0.036,0.179,0.464,0.250,0.071_

根据围绕熵权的计算公式（4-2）到（4-4），可得

未来社区项目准备阶段成本风险一级指标A的信息熵向量为：

HA=（HA1,HA2,HA3） =（0.837,0.829,0.815）

根据公式（ 4-5）到（ 4-7），

可计算得未来社区项目准备阶段成本风险一级指标A中二级风险指标的权重如表6-2

所示：

表 6-2 立项及招标阶段二级风险指标权重值

未来社区项目准备

即立项及招标阶段中二级风险指标的权重向量为：

WA = （0.317，0.332，0.352） 。

（2）二级风险指标权重汇总 同样，其他五个阶段的二级风险指标权重向量结果计算如下：

WB = （0.213，0.498，0.289）

WC = （0.226，0.167，0.187，0.275，0.146）

WD =（0.264，0.388，0.347）

WE = （0.172，0.174，0.187，0.133，0.174，0.161）

WF = （0.391，0.312，0.298）

根据公式（ 4-8）

可得一级指标权重向量为：

W = （ 0.089，0.089，0.228，0.138，0.333，0.123 ）

6.2.3 成本风险等级模糊综合评价 

通过熵权法求出该未来社区 EPC 项目各层级成本风险指标权重，根据公式（4-9）到4-11)，可以得出如下结果：

1. 单因素评价

( 1 )项目准备阶段( A)

「0.143,0.250,0.321,0.286,0.000

BA = WA • RA =(0.317,0.332,0.352)= 0.179,0.214,0.393,0.214,0.000

0.036,0.179,0.464,0.250,0.071

= ( 0.1174,0.2133,0.3956,0.2497,0.0250 )

依据4.2中划分的风险等级对应的得分（1,3,5,7,9），得出立项及招标阶段（A）

由表 4-2 可知， 4.708 分处于风险较低等级，根据最大隶属度原则，对于未来社区 EPC 项目来说立项及招标阶段（A）风险为较低。

（2）其他阶段 其他5个阶段计算过程同上，不在赘述。其他5个阶段的风险评判矩阵结果为：

BB = ( 0.037,0.148,0.373,0.362,0.081)

BC = (0.0332,0.1307,0.3641,0.4034,0.0690)

BD = (0.0386,0.1910,0.5072,0.2346,0.0282)

BE = (0.0183,0.1438,0.4450,0.3576,0.0363)

BF = (0.0711,0.4161,0.2907,0.2113,0.0112)

其他5个阶段的风险值得分为：

FB = 4.708; FC = 5.609; FD = 5.690;FE = 5.044;FF = 4.353

整体上看，本项目各阶段风险评价主要为“风险一般”，但是在施工阶段风险较高， 需要找到具体风险因素，提出控制措施。接下来将根据单因素评价结果，对整个项目进行 风险模糊综合评价。

2.   整体项目模糊综合评价

采荷未来社区 EPC 项目风险模糊综合评价矩阵为：

= （ 0.0414,0.1874,0.4053,0.3239,0.0425 ） 由以上结果，采荷未来社区 EPC 项目成本风险得分值为：

FD = U-I 5 | =（0.0414,0.1874,0.4053,0.3239,0.0425）.| 5 1 = 5.28

综上，采荷未来社区 EPC 项目成本风险值为 5.28, 根据最大隶属度原则，因此对于 其评价结果为一般。

6.3      围绕风险因素的未来社区 EPC 项目成本风险评价 

根据第四章的风险因素等级评价，本文对 30 名专家发放调查问卷，最终回收 27 份问 卷，回收率为 95%，回收的问卷包括公司领导 2 名、项目经理 4 名、控制经理 3 名、成本
控制经理3名、采购经理2名、设计人员7名。

6.3.1未来社区EPC项目成本风险概率确定

根据附录3未来社区EPC项目成本风险各项因素发生概率及影响程度调查问卷的调 查结果，对专家的填写的各项成本风险因素发生概率大小进行赋值。根据赋值统计每项成 本风险因素发生概率大小，每项有18个分值,对其进行算数平均计算每项风险因素的发生 概率大小。发生概率大小赋值见表 6-5。

表 6-5 发生概率大小赋值

通过计算，各项成本风险因素发生概率如表6-6,使用SPSS 26.0作为数据分析工具， 假定置信水平为 95%，计算每项成本风险因素发生概率的置信区间，最终计算该未来社区 项目成本风险各项因素发生概率及其置信区间见表6-6。

表6-6未来社区EPC项目成本风险因素发生概率

EPC 模式下，项目具备边征拆、边设计、边办证、边施工的特点，对此往往会因为征

6.3.2未来社区EPC项目成本风险影响评定

据附录 3 未来社区 EPC 项目成本风险各项因素发生概率及影响程度调查问卷的调查 结果，对专家的填写的各项成本风险因素对项目造价的影响大小进行赋值。根据赋值统计 每项成本风险因素对项目造价的影响大小，每项有18个分值，进行算数平均计算每项风
险因素对项目造价的影响大小。项目造价影响大小赋值见表 6-7。

表 6-7 项目造价影响大小赋值

通过计算，各项成本风险因素对项目造价的影响大小如表 6-7，使用 SPSS 26.0 作为 数据分析工具，假定置信水平为 95%，计算每项成本风险因素对项目造价影响大小的置信 区间，最终计算未来社区 EPC 项目成本风险对成本的影响及其置信区间见表 6-8。

表 6-8 未来社区 EPC 项目成本风险因素对成本的影响

 6.3.3未来社区EPC项目成本风险评价

根据风险值R的计算公式（4-13），得出围绕未来社区EPC项目风险因素的风险值及 设定的风险等级，风险等级划分见表 4-5，计算每项造价风险因素对项目造价影响大小的 置信区间，最终计算未来社区EPC项目造价风险对成本的影响及其置信区间见表6-8。

表 6-8 未来社区 EPC 项目造价风险对成本的影响

问题，不能及时提供与施工实际 相匹配的设计方案等，成本控制没有目标线

化设计不足等情形，影响工期进 度

装配式建筑以其标准化和一体化

最终形成该项目成本风险因素的发生概率、影响大小及风险值的计算按风险值由小到 大排列，汇总见表见表 6-9。

表6-9采荷未来社区EPC项目成本风险因素计算汇总

由上表可知，未来社区建设造价风险值最小的I级风险共有0项，项目管理过程中适 当考虑I级风险风险因素，不必投入过多管理资源应对I级风险；风险值中等的II级风险 共有 19 项，在项目管理过程中应当引起一定重视，尽量避免此类风险因素的发生；风险 值最大的III级风险共有7项，在项目管理过程中应当高度重视，在项目前期就应当提出方 案，避免此类风险的发生，并设定应对预案，将风险影响降到最低。。

根据分析，未来社区EPC项目总承包商成本风险最大的为III级造价风险因素，项目策 划及执行过程中，项目团队均应高度警惕III级造价风险因素的发生，并设立风险管理预案, 将可能发生的III级造价风险对造价成本的影响降到最低。

分析III级造价风险因素的统计成果可知，风险最大的有以下7种因素：

（1）   未来社区 EPC 大多为总价包干合同，合同总价不易突破，但因设计单位未存在限额设 计，超过概算使施工成本增加；

（2）   装配式建筑以其标准化和一体化优势广受好评，在人工智能时代，未来住宅建筑的发 展趋势之一就是智能化建筑，不过当前对于系统的打造智能化建筑还缺少了具体实施准则；

(3)  未来社区项目对装配率有较高的要求，PC构件标准化、模块化设计技术不成熟，深化 厂家较少；

(4)  缺乏专业技工人员，起吊工与安装工的作业能力不均衡，关键技术人才不足；

(5)  生产运输吊装进度的协调性，按常规项目考虑施工机械投入不足；

(6)  质保责任错误分配，专业分包质保责任不到位，运维管理不到位增加质保责任；

(7)  结算成本分摊不合理，相关参建单位在结算审核中不能及时配合。

6.4     项目成本风险应对建议

6.4.1     提髙拆迁效率，从项目准备阶段开始控制工期

根据前文的计算，项目工期延误带来的成本不可控性为II级风险，其中征地拆迁进度 滞后是重要原因。对未来社区这样的政府投资项目来说，行政手续的办理较一般总承包项 目容易。未来社区建设对于城市环境有优化的作用，能够合理的利用城市的土地，发挥土 地的最大限度的价值。但想要进行未来社区建设就必然涉及土地及房屋征迁，土地及房屋 征迁事关未来社区建设进度和社区居民的切实利益。所以未来社区建设土地及房屋征迁回 迁社会维稳工作是未来社区建设的重点。从政府层面来说，需更好的完善相关法律政策， 现阶段我省各个城市进行拆迁的主要依据是《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》， 这部地方法规对于现在的未来社区拆迁问题的解决有不全面性。应该及时的制定有针对性 的相应制度，对于未来社区土地及房屋征迁所引发的问题有详细的解决章程。对总承包商 来说，在项目准备阶段不断加大宣传力度，营造拆迁氛围，各地未来社区征迁工作开始后， 要利用多种途径加大了宣传力度，向拆迁户传递拆迁信息，变被动等待为主动出击。 一 是加强现场宣传，在拆迁现场设置政策宣传点，安排专人负责宣传拆迁相关政策、补偿标 准、未来社区建设会给生活带来的益处等；二是通过载体宣传，通过张贴拆迁公告和新闻 报道，在主干道、拆迁现场和社区内部张贴海报、投递《致拆迁户的一封信》等方式。三 是上门入户宣传，安排动迁人员挨门逐户做思想动员，争取他们的理解与支持。通过以上 方法，争取拆迁可以有效开展。

6.4.2     提髙各责任主体的沟通效率

根据前文的数据，我们计算得出采荷未来社区项目设计阶段均为 II 级风险，风险一 般。作为设计牵头的总承包单位，在设计阶段就应充分协调各方资源，建立统一的沟通机 制，让专业的人有充分的空间做专业的事，职员职能分工明确化，精简流程。本工程规模 较大，单体数量和种类多、技术难度较高、结构较复杂，机电安装设备众多，出图量多， 交叉配合工作横贯于各专业间，保证设计的品质的先决条件是进行自审与互审。形成以沟 通为本的决策流程而非武断式的直接决定。未来社区项目的设计工作要充分发挥设计、施 工、经济一体化的设计优势，针对施工图预算、工程量清单以及招标控制价编审过程中可 能遇到的有关设计问题，尤其是本项目涉及的深基坑等施工难点，在设计图纸及设计文件 中明确基坑围护等施工方案，细化图纸，尽量避免施工过程中的重大变更和争议分歧，从 设计阶段开始有效控制造价，合理确定投资。在深入进行设计时，要兼顾美学与功能实用 性，尽可能规避创新技术，使用较为成熟的技术，以此避免风险。总承包单位可以对采荷 未来社区工程实施过程推行限额设计，对不进行重大变更达成意识，签订合同时应该明确 相应的奖惩制度用于设计缺陷带来的变更，此规定起到了一定的约束作用，确保了减少设 计缺陷风险。

6.4.3    科学询价，提高无价材料的定价效率

根据前文的数据，我们计算得出采荷未来社区项目招标采购阶段大部分为 II 级风险， 风险一般，只有对清单中没有的无价材料询价、批复困难风险因素为 III 级，风险较高。 可见无价材料的批复是采荷未来社区项目最大的成本风险因素。总承包商提前与设计沟通， 材料及设备在同等条件下优先采用有信息价的规格型号，源头上减少暂定价的数量，最好 在初设阶段就可以确定材料、设备的型号规格。其次，对无信息价的材料或设备要在招标 文件及合同文件中明确询价机制及定价方式，充分了解设计图纸中采用的无价材料数量、 采用部位、市场价格、品牌名称、产地等，根据本项目的特点，提前制定符合项目实际的 科学合理的询价管理办法、操作手册以及询价计划，及时项目合约部组建询价工作小组， 尽早开展询价定价工作，以便项目的顺利实施和推进。 工程造价的主要组成部分即为工 程材料价格，材料价格直接作用于工程造价总额。因此，在工程项目中，需要对工程材料 的来源、规格、质量以及对应的品牌进行严格监督与审查。除此以外，对比分析工程材料 的价格，调其是否物有所值，价格有没有虚高，价格是否在行业水平之内。最后，对于材 料价格也需要做好备案记录及签证工作。

6.4.4    提高总承包商自身管理能力

工程施工阶段乃控制整个工程项目全周期的最关键的部分，涉及大量资金投入，也是 存在成本风险较高的阶段。根据前文的数据，我们计算得出采荷未来社区项目施工阶段成 本风险一般，但同时也是设计、招标采购和施工阶段中存在最高的风险。针对本工程面积 大、单体多的工程特点，总承包商首先应编制一个公正、严密的施工合同。施工合同粗疏， 存在漏洞，必将后患无穷，一旦发生问题，往往会引起一系列索赔事件，消耗业主、监理 大量的精力和时间，甚至造成髙额索赔，使业主蒙受损失。因此在合同的制定过程中应组 织法律、商务及工程管理方面有经验的专家对合同文本进行充分讨论，集思广益，以求尽 量避免合同条款的漏洞。在制定施工合同时尽可能规避不可预见的风险，从以往未来社区 项目的经验来看，相当数量的变更、索赔事件是由水文地质条件引起的，建议在招标文件 中明确承包商将地质勘察费用明细成列在投标报价中，同时在合同中明确因不明水文地质 原因引起的工程事故的责任由承包商承担，还可以规定建筑物、地下管线损坏的责任全由 承包商承担等。

7       总结与展望

7.1     总结

本文站在总承包商的视角，通过对采用 EPC 模式的未来社区项目各个阶段成本风险 因素的识别分析，提出了 EPC 项目从初始的设计阶段到后期的竣工阶段 6 个阶段（共 29 个风险因素）的成本风险影响因素，并对风险项对应的风险因素展开了具体的描述。针对 识别的成本风险因素，构建了基于熵权的模糊综合评价模型，根据成本评价模型计算各个 阶段的成本风险。基于成本风险评价，提出了相应的未来社区 EPC 项目成本风险控制措 施。最后结合某个正在实施的未来社区 EPC 项目进行案例分析。本文以采用 EPC 模式的 未来社区项目为切入点，提出了针对未来社区 EPC 项目的成本风险管理方法，有助于承 包商应对解决在未来社区 EPC 项目实施中的成本风险问题，提升总承包商对于未来社区 建设的风险管理能力，加强总承包商承接未来社区建设的积极性和竞争力，为未来社区建 设的高质量和高效益提供支持。

7.2     研究展望

本文的研究还存在着以下不足亟待改善：

（1）研究方法需要再度深入发掘。本文对未来社区项目的成本风险进行评价时，釆 用的是熵权法与模糊综合评价法相结合的方法，理论上实现了定性与定量相结合的方式， 是一种得出结论较为严谨的方式。然后，这两种方法都不同程度地参考了专家意见，依赖 于专家权威，要么采用了专家对风险因素权重的打分，要么采取了专家对风险因素的隶属 度。在未来此领域的研究中，应该将创新思维引到对未来社区项目成本风险的研究。

（2）影响程度等级标准需再度明晰。基于划分等级影响程度，由于存在主观上的分 析，得出的结论并非完全客观，因而再度明晰确立标准来衡量影响程度是不可或缺的。

（3）未来社区 EPC 项目的成本风险指标体系有待完善。由于 EPC 未来社区项目建设 中的成本风险的影响因素来源繁多，彻底分析需要进行长时间的摸索，由于笔者的能力有 限，在研究的深广度上都还欠缺了更进一步的研究，使得研究的过程中材料选取、验证等 并不充分，因此，在后续研究中应该加强提取材料的精度、有效性和全面性。

在建筑工程领域，部分总承包商不具备良好的项目风险管理能力，但当前 EPC 模式 以其优势赢得了一片市场，未来发展趋势良好，在此背景下，企业主需要提升项目成本风 险管理意识以及能力以及获得高收益，企业应该提升信息透明度与强度，有效信息对于帮 助企业持续发展功不可没。同时，企业抗风险能力需要被重视。尽快搭建并健全信息化管 理平台，对管理风险指标的体系进行优化，培养专业的人才，输出专业的内容，这对于帮助总承包商在工程项目建设市场获利提供了方向与指导意义。

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