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喀什地区农村劳动力转移就业影响因素研究

作者:优质论文王老师 日期:2021-08-28 18:19:01 点击:118

摘要:2021 年是“十四五”规划的开局之年,是全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战目标实现后 的第一年,也是实现巩固脱贫成果和乡村振兴紧密衔接的重要之年。中共中央、国务院发布的《乡 村振兴战略规划》提出:“要坚持就业优先战略和积极就业政策,健全城乡均等的公共就业服务体 系,不断提升农村劳动者素质,拓展农民外出就业和就地就近就业空间,实现更高质量和更充分就 业。”新疆喀什地区的地理位置重要,自然资源匮乏、乡村人口基数庞大且经济基础薄弱,因此, 喀什地区加速农村劳动力的转移就业,对解决“三农”问题有十分有效的帮助,并且对边疆少数民 族地区的经济发展有促进作用,对已经摘帽的贫困地区其巩固脱贫成果和防止返贫有保护作用。并 且对喀什地区农村劳动力的个人素质、严防返贫和早日实现乡村振兴都有十分显著的促进作用。

本文以新疆喀什为研究地区,通过农村劳动力转移的各项理论做根基,阅读了大量的文献并且 根据了解到喀什地区的现状为研究依据来设计问卷,通过实地调研的方式,走访当地农村劳动力, 定量定性的分析喀什地区农村劳动力转移就业影响因素的大小等,实证部分中使用二元 Logistic 模 型分析各个影响因素的程度,并对如何巩固脱贫攻坚成果防止返贫和产生新的致贫、加快推进乡村 振兴战略等方面问题提出对策和建议。

通过分析认为,影响喀什地区农村劳动力转移就业因素的特点明显,一是由于大部分的喀什地 区农村劳动力学历水平都在初中的文化程度以下,地区整体劳动力素质偏低,其文化水平都不高, 并且劳动技能水平不高,阻碍了其转移就业,影响了农民人均收入的快速增长;二是外出转移就业 的农村劳动力中收入与性别、年龄、就业地有较大关系,主要呈现出男性数量较多,而且转移获得 的收入男性普遍高于女性,年龄主要集中 20-55 岁之间等一些特点和趋势;三是喀什地区农村劳动 力缺乏对自身职业技能的培训,转移就业的模式较为单一等问题也制约了该地区农村劳动力的转移 就业。促进劳动力转移就业,通常会增加农村劳动力的收入,从有形和无形中提高了劳动力的自身 素质,拓宽了农村劳动力未来的发展道路,生活变得更加美好,就业质量得到显著提高。

因此,为提升农村劳动力转移就业提出了以下对策建议:一是继续加大农村劳动力转移力度, 同时加强外出就业的农村劳动力的教育培训,丰富和提高其人力资本功能;二是多元化农村富余劳 动力转移模式,通过各类行业的发展壮大,增加就业岗位,培育就业载体,扩大就业机会;三建立 健全农村劳动力转移长效保障机制,加快形成以市场中介机构为主、政府监督指导、各部门提供保 障的多层面转移就业的服务体系。

关键词:新疆喀什地区;农村劳动力;转移就业影响因素

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Abstract

In the past 2021, the "14th Five-Year Plan" is the first year of building a well-off society. The first year after the implementation of the depletion of the poverty compensation is also the important year of consolidating the poverty reduction and rural resolution. The "Rural Revitalization Strategic Plan" issued by the CPC Central Committee and the State Council proposed: "To adhere to the employment priority strategy and active employment policy, improve urban and rural areas, continue to improve the quality of rural workers, expand farmers from employment and local employment Space, achieve higher quality and more fully employment. "The geographical location in the Kashgar area in Xinjiang is important, natural resources are lacking, the country population is huge and the economic foundation is weak. Therefore, the promotion of rural labor in Kashgar is, solving" three farmers " The problem is very effective, and the economic development of the border minority region has promoted the economic development, and it has consolidated the poverty reduction in poverty-stricken areas that have been taken. And the personal quality of rural labor in Kashgar, strictly preventing regeneration and soon, there is a significant promotion of rural rejuvenation.

This paper uses the theory of Xinjiang Kashgar to study, through the theory of rural labor transfer, reading a large number of literature and understands the research questionnaire based on the status quo in Kashgar area, through the way to investigate, visiting local rural labor , Quantitative analysis of the size of rural labor transfer employment in Kashgar, etc., the use of binary logistic models in the empirical part to analyze the extent of various influencing factors, and to consolidate the poverty achievement to prevent regeneration and generating new poverty The issue of rural revitalization strategies will put forward countermeasures and recommendations.

Through analysis, it is believed that the characteristics of factors affecting the transfer of employment of rural labor in Kashgar are obvious. First, because most of the rural labor in Kashgar has an education level below junior high school education, the overall quality of the labor force in the region is low, and their education level is not high. In addition, the low level of labor skills hinders their transfer of employment and affects the rapid growth of farmers' per capita income. Second, the income of rural laborers who migrate for employment has a greater relationship with gender, age, and place of employment, mainly showing that the number of men is relatively high. The income of men is generally higher than that of women, and the age is mainly concentrated between 20-55 years old and other characteristics and trends; third, the rural labor force in Kashgar lacks training in their own vocational skills, and the transfer employment mode is relatively simple It also restricts the transfer of employment of rural labor in the region. Promoting labor transfer and employment usually increases the income of rural labor, improves the quality of the labor force tangibly and invisibly, broadens the future development path of the rural labor force, makes life better, and improves the quality of employment significantly.

Therefore, in order to enhance the rural labor transfer employment, the following countermeasures are proposed: First, continue to increase rural labor transfer, and strengthen the education and training of rural labor force from employment, enrichment and improve their human capital function; second, diversified rural surplus labor force Transfer mode, through the development of various industries, increasing employment positions, cultivating employment carriers, expanding employment opportunities; three establishing a rural labor transfer long-range security mechanism, accelerating the formation of market intermediaries, government supervision and guidance, departments provide A multi-level metastatic service system for employment.

Key words: Xinjiang Kashgar area; rural labor; transfer employment factors 

目录

摘 要..............................................  I

Abstract................................................................................................. II

第1 章 绪论......................................... 1

1.1      研究背景及意义.............................................. 1

1.2      国内外研究现状.............................................. 3

1.3      研究内容和方法.............................................. 7

第2 章 相关概念界定和理论基础........................ 10

2.1      相关概念界定............................................... 10

2.2      理论基础................................................... 11

第3章 喀什地区农村劳动力转移就业现状分析.............  15

3.1      喀什地区概况............................................... 15

3.2      喀什地区农村劳动力转移就业采取的具体举措................... 18

3.3      喀什地区农村劳动力转移就业存在的主要问题................... 20

第4章 喀什地区农村劳动力转移就业调查统计分析.......... 22

4.1      问卷基本情况............................................... 22

4.2      调查对象样本的个人基本情况分析............................. 23

4.3      调查对象样本的家庭情况分析................................. 27

4.4      调查对象样本的转移就业特征分析............................. 28

4.5      调查对象样本的社会制度情况分析............................. 30

4.6      调查对象样本的其他情况分析................................. 31

第5章 喀什地区农村劳动力转移就业影响因素分析.......... 34

5.1      理论框架................................................... 34

5.2      模型构建和变量选择......................................... 35

5.3      实证结果分析............................................... 37

5.4      主要结论................................................... 40

第6章 促进喀什地区农村劳动力转移就业的对策建议........ 43

6.1      提升农村劳动力人力资本,强化农村劳动力就业意识............. 43

6.2      多元化农村富余劳动力转移模式............................... 44

6.3      完善劳动力就业政策,强化乡村就业服务,改善劳动者创业环境... 46

参考文献........................................... 48

附 录.............................................. 51

致 谢.............................................. 54 

第 1 章 绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

新疆是位于祖国最西北的边陲省份,受历史因素和自然环境因素等的影响,长此以 往,导致的结果就是新疆发展比较慢,尤其是南疆地区由于生态环境和经济基础都比较 差。就业的承载力也十分不足,曾几何时,这里是我国确定的一个深度贫困的地区。长 久以来,这里也是由于农村地区的人们思想观念十分落后,教育程度低,就业能力差, 收入有限。2020年 11月14 日,自治区人民政府宣布新疆最后 10 个贫困县退出贫困县 的序列,这表明新疆的绝对贫困问题已经得到了历史性的解决,还表明今后新疆的农村 经济和社会发展战略将从长期的“输血和扶贫战略”转变为“造血和防贫”的战略[1]。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022)》提出:“坚持就业 优先战略和积极就业政策,健全城乡均等的公共就业服务体系,不断提升农村劳动者素 质,拓展农民外出就业和就地就近就业空间,实现更高质量和更充分就业。[2]”加快农 村劳动力转移,提高就业质量,不仅是我国解决“三农”问题的基本思路,而且是解决 边疆少数民族地区农村劳动力过剩的重要手段,还可以促进经济发展,早日实现经济繁 荣。

喀什地区是一个生态环境脆弱、经济发展相对落后、地缘环境较为复杂的地区,同 时是以农业为支柱产业,并且农村人口十分庞大的地区。能够既科学又合理的解决“三 农”问题,直接影响着喀什地区、自治区乃至整个国家的经济社会发展的战略壁垒。农 民问题是“三农”问题的核心问题,解决影响我国农民问题的有效方法就是合理有效的 使农村劳动力大量的转移[3]。尤其是边疆地区农村劳动力如何致富增收,更是有赖于农 村劳动力的转移就业。边疆农村地区的劳动力从农村地区转移到城市地区,从服务于农 业行业中转移到建筑制造业、服务业等新兴行业中,这些举动都能够大大地减少了农村 富余劳动力的数量,使富余的劳动力能“有事干、吃饱饭”,随着带动农村劳动力的发 展而带动整个地区的经济和社会各方面的长足发展[4]。因此如何实现农村劳动力合理、 科学、有序、顺利的转移是一个值得社会各界长期高度关注的问题。

1.1.2研究意义

1.1.2.1   理论意义

农村劳动力转移是一个内容相对丰富的大课题,其一直受到社会学家、经济学家以 及人口学家的关注和重视,而且近些年来很多著作专述进行了论述。正因为是大课题, 现有研究大多侧重于宏观性、整体性研究,对于一个地区问题的研究较少,尤其是新疆 南疆喀什地区这样的边远贫困地区的农村劳动力转移就业研究还比较少。对于喀什地区 而言,这是在西部边境上的一个欠发达地区,具有浓浓的少数民族西域风格,并且自然 资源不足,区域内部门之间的劳动力转移条件不是十分充分,由于农村劳动力转移就业 的发展起步较晚,所以相关研究成果较少,但农村富余劳动力转移就业却是一个地区经 济社会发展绕不开的话题。本课题从农村劳动力转移就业的视角出发,针对喀什地区农 村劳动力转移所面临的困难和问题,并且从转移就业的现实角度实证分析影响农村劳动 力转移就业的因素,在最后对此提出促进喀什地区农村劳动力转移就业的对策建议,以 防止一些农户重新返贫或产生新的贫困,保持脱贫攻坚的胜利成果[5]。这不仅是对喀什 地区农村劳动力转移就业相关研究的一种补充和丰富,而且也可为喀什及至南疆地区的 农村劳动力转移就业提供借鉴和参考,加快区域经济发展。

1.1.2.2实践意义

喀什地区耕地资源比较有限,农业条件贫瘠,人多地少,通过农业实现致富增收相 对困难,促进农村劳动力的加快转移就业,不仅能帮助发展新疆的区域经济,并且有利 于农民收入的增加,同时有助于新疆全区的社会稳定和经济繁荣,还有助于促进新疆作 为向西开放的丝绸之路经济带核心地区的发展大局[6]。如何在全面建成小康社会之后不 重新返回贫困,并且能确保贫困家庭真正富裕起来,这是检验一个地区政府执政能力、 扶贫质量和扶贫细节的重要标准。农村劳动力转移就业,不仅能促进当地村民传统思想 观念的有效改变,还能帮助其尽快适应现下的现代化生活方式。因而驱使一方百姓改变 其固有的意识形态观念;有利于提升当地村民的国家通用语言和专业技能水平,鼓励村 民将专业技能、先进观念、致富本领与当地文化相结合,促进其自身文化更加适应时代 发展潮流,最终为当地长远发展提供了人才支柱;还有利于经济文化双向互动,增进各 民族群众交往、交流、交融。无论在脱贫攻坚阶段,还是在全面建成全面小康社会以后 的阶段,农村劳动力的转移就业都是使农民收入增加、使农民素质提高和巩固脱贫成果、 防止返贫的十分重要的举措[7]。因此,研究喀什地区农村劳动力转移就业影响因素,探 究制约喀什地区农村劳动力转移就业发展的原因,通过研究其具体困难,提出相应的对 策建议,对城乡间协调发展有促进作用,还对改善农村劳动力生活有帮助作用,并且对 实现各民族间的民族团结、对新疆社会大环境的长期稳定有十分重要的实际意义。

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1.2    国内外研究现状

1.2.1 农村劳动力转移就业研究

针对就业结构和工业产出方面问题,美国的不少经济学者于上个世纪六十年代初将 劳动力配置状况模型予以建立了起来并且取得了相应的研究成果[8],从而开创了农村劳 动力转移就业研究的新时代。以全世界的宏观经济发展为背景,不少经济学家在当时还 对劳动力在全球范围的流动的实际情况进行了深入的分析并得出了不同的结论。在将劳 动力人口迁徙方面的模型建立起来的情况下,刘易斯等专家学者为代表的研究者们在上 个世纪的中期实施了发展中国家的经济结构的研究并且取得了显著的成绩。在这些研究 者看来,这些国家的经济结构实际上为两个以相互独立为基本特征的结构所组成的。首 先,它所包含的有传统的农业生产的方式;其次,在对于以较高现代发展水平为基本特 征的工业的产出结构方面,相关国家的经济结构也是具有的。在乔根森看来:对于劳动 力来说,得益于农业生产率的提升,自农村向着城市的转移会变得更加容易[9]。 通过一 系列劳动力转移方面的研究,学者斯塔克所得到的结论为:在跟与之向比较的目标进行 对比的情况下,若是发现其经济能力在当地是较差的,则这样的转移就会发生。围绕着 劳动力迁徙的具体过程,不少学者对其中所存在的阻力和拉力予以了深入而持久地研 究。其中,唐纳德所得到的结论是这样的:移民区所产生的拉力,在转移就业为劳动者 所深入地考量的情况下,会高于当地的推力。以上述研究者们诸多的研究结论为重要的 基础,学者李•雷文斯坦等专家学者所组成的研究者队伍实施了这样两个方面的分析: 一是定量的;二是定性的。

围绕贫困地区的劳动力人口进行转移就业选择问题,韩秀丽(2010)结合大量的调 查研究数据[10]进行了深入而持久的分析并且得出了较为独特的观点:下述两个因素,在 农村地区人口转移就业方面所起到的作用是决定性的:一是农民收入水平的提升;二是 农业生产率提升的速度加快。对于转移就业相关的问题,在将黑龙江省的两个方面作为 分析样本的情况下,张俊霞(2013)实施了其推动因素的分析:一是非农劳动力;二是 农村劳动力。聚焦于上述的两种人,研究者实施了两个方面特征的分别提取操作:一是 身份方面的;二是行为方面的[11]。围绕我们中国的劳动力转移问题,著名的学者赵春雨 等人(2014)所组成的研究者的队伍对现如今的就业方面的主要趋势,特别是其空间分 布方面的特点加以了深入的研究得出了不少有用的结论[12]。在将掉擦汗模型建立起来的 情况下,经济学家谢小青等研究者所组成的队伍(2015)对山西省相关的劳动者就业方 面相关样本实施了深入的研究[13]。围绕着四川省金堂县的现如今的劳动力转移就业方面 所遇到的实际困难和发展的趋势,著名的学者张慧媛等组成的研究者队伍(2016)实施 了较为深入的研究,从而提供了针对性强并且具备一定实用性的答案[14]。对于农村劳动 力的转移就业问题,以石志恒(2017)等为代表的专家和学者所组成的研究者队伍实施 了深入的研究并且得出了这样的结论:多种多样的因素会影响这方面的决定[15]。以四川 省的贫困县为研究对象,学者李娟等人所组成的研究者队伍(2018)实施了抽样调查基 础上的研究。对于产生当地转移就业方面意愿的具体的影响因素,研究者们进行了深入 的探讨[16]。围绕着湖北省的贫困地区的旅游业的发展问题,著名的学者于千芮(2018) 针对农村劳动力转移就业方面关键性的影响因素进行了一系列的调查研究[17]。要对当地 劳动力的就地就业加以促进,这位研究者的结论为:将经济建设的水平加以提升是根本 的途径。

就农村劳动力相关问题,研究人员陆雪君(2013)等实施了两个方面的研究:一是 就业的方式;二是工作的类型。其所得出的结论为下述四种类型是存在的:一是并未把 户口迁出并且外出谋生的劳动力;二是政府项目的劳动从事者;三是诸如卫生、公共事 业和体育以及教育等行业的劳动者;四是各种各样生产获得或者别的副业的劳动力 [18;58]。通过对农村劳动力所进行的分类,著名的学者张安良(2012)所得出的结论为: 在中国,绝大部分的劳动力的转移都表现为以自从农村至郊区为基本特征的非农业和农 业转移[19]。

1.2.2农村劳动力转移影响因素研究

借助于计量数学的方法的灵活的应用,国外学者克拉克实施了第三产业的就业人口 方面具体分布变化的一系列评估。以此为基础,著名的经济学家唐纳德实施了影响劳动 力流动因素的探索研究。其所得到的结论为:相关的因素之中,具有制度和经济,也有 社会。而在对人口迁移的影响因素之中,无论是更加长足和完善的文化场所,还是更加 美好的生活质量,抑或是更加多的就业的机会,都能够起到关键性的作用[22]。更为重要 的是,在农业生产方面,不管是收入的低迷,还是成本的上升,都是起到了促进人口迁 移的作用。经济学家Mahdi Majbouri (2017)针对农村劳动力转移就业的问题开展了一 项深入的调查研究并且得出了自己的观点:在城乡之间,无论是就业环境,还是就业的 机会,抑或是收入的差距,都是这方面非常重要的因素[23]。

经过多年深入而持久的研究,Massimiliano Frattini和Tommaso Bratti等研究者就贫 困地区农村劳动力(2018)的转移得出了相关的结论:这方面的转移的总的趋势,在土 地资源禀赋越来越少的情况下愈发显得明显[24]。著名的经济学家Klasen Stephan(2019) 就劳动力转移跟社保等制度的关系所实施的相关研究得出的结论为:转移就业意愿程 度,跟社保之类的制度的满意度成正相关[25]。就农村劳动力转移问题,AndaLenoel和 Audrey David(2019)经过多年的合作研究所得出的结论为:这样的转移在空间粘性方 面是非常强的[26]。

对于农业劳动力向非农业的流入的课题,国内的著名学者赵耀辉(1997)实施了其 与义务教育间关系的研究。其所得出的结论为:后者对前者的影响是非常大的[27]。聚焦 于农村劳动力转移影响因素的研究,著名的学者陆芳(2012)等的探索的结果说明的是: 不管是年龄和婚姻的状况,还是受到教育程度的高低,都是起到决定性作用的重要方面 [28]。就诸如新型城镇化等国家层面的战略,学者赵海红(2015)实施了其跟农村劳动力 关系的研究。这位研究者所得出的结论为:前者往往因为后者的素质太低而没有办法顺 利地实现[29]。对于农村劳动力向这样两个方面转移的因素,研究人员苏芳(2016)的结 论是所涉及的方面是特别多的:一是向着城市转移;二是向着非农转移[30]。就非农行业 两个方面所产生的农村劳动力的转移方面的影响,王春雷(2010)是研究所得出的结论 为这方面的程度是较深的:一是工作的水平;二是收入的水平[31]。不管是劳动力市场机 制的完善程度,还是劳动力文化素质,在李义伦(2017)看来,都是决定现如今的农村 劳动力转移就业的关键性因素[32]。

就农村劳动力转移就业方面核心因素,程明望等(2005)人的看法为:推动城镇拉 力是关键之举[34]。对农村劳动者的就业能力和优化就业环境的关系,罗明忠(2015)的 探索结论为:两者要同样加以重视[35]。研究者曾旭晖等所组成的专家队伍(2016)通过 一系列的研究得出的结论为:就受教育程度所产生的转移就业方面的影响而言,在年轻 一代的体现特别明显[36]。

谭华清等(2018)研究者通过多年的探索得出的结论为:首先,在优化教育之下, 不少劳动者得益于视野的拓宽而对异地转移就业加以了选择;其次,在当地的生产力水 平因为教育的推动而提升的情况下,一部分人因此而选择了就近就业道路[37]。农村劳动 力转移就业,在周振等专家和学者所组成的研究者队伍(2016)看来,在速度方面是跟 农业现代化发展水平提高的程度正相关的[38]。农村富余劳动力转移,在孙文凯等研究者 (2011)看来,所受到的较大的影响因素之中,很重要的即为土地方面因素以及农村劳 动力等方面[39]。就农村的劳动力转移的就业而言,在著名的张永丽等(2018)看来土地 流转推进的越好,这方面的人数就一定会越多[40]。李菁等(2013)专家学者通过一系列 的所得出的结论为农村地区下述的两个方面之间所存在的联系是很深的:一是农村的劳 动力转移;二是农村的财政投入[41]。

1.2.3 文献述评

在前期的文献整理过程就可以看出,国内外学者进行了大量的有关农村劳动力转移 就业的研究,在这个过程中取得了显著成效,并且积累了丰富的经验,为我国进行农村 劳动力转移就业的理论研究奠定了扎实的基础。国内外学者在多个方面提出了有关农村 劳动力转移就业这方面的对策,涉及宏观政策调控以及具体对策;分析可知,开展宏观 层面研究学者相对较多,而针对具体地区开展实证研究学者较少。因此,本文参考借鉴 已有的研究成果,开展以新疆喀什地区为中心的农村劳动力转移就业的实证研究,研究 过程中使用 logists 方法深入剖析影响喀什地区农村劳动力转移就业的有关因素,并提出 了有针对性的意见和建议;相关的意见和建议可以帮助喀什乃至南疆地区更好的制定实 施农村劳动力转移就业方面的政策。

1.3      研究内容和方法

1.3.1 研究内容

本文研究内容分六个部分介绍。

第一章为绪论,主要介绍了研究的背景和研究的意义,国内国外对于农村劳动力的 研究概况,以及研究内容、方法等基础性的介绍。

第二章为相关概念界定与理论概述。本文主要对农村劳动力、转移就业和农村劳动 力转移就业的概念;并且对推-拉理论、人力资本理论和劳动力转移理论这些与研究相 关的理论进行阐述,为后文的撰写打下理论基础。

第三章为喀什地区农村劳动力转移就业情况分析。通过分析喀什地区的概况、在转 移就业方面采取的具体举措和存在的主要问题,了解喀什地区目前农村劳动力转移就业 的现状。

第四章为喀什地区农村劳动力转移就业调查统计分析。梳理在喀什地区768 份农村 劳动力的实证调研数据,对调查问卷的各项数据进行分析。介绍了问卷的基本情况以及 问卷中对调查对象样本各项情况的分析。

第五章是对喀什地区影响农村劳动力转移就业因素的实证分析。主要包括了理论框 架、模型的建立和变量的选取、实证分析和主要结论。

第六章为促进喀什地区农村劳动力转移就业的对策建议。

1.3.2 研究方法

1.3.2.1      文献分析法

通过查阅图书馆关于农村劳动力转移文献和书籍,阅读文献约60 篇、相关学者著 作 20 余本,通过《新疆日报》等主流媒体,掌握与本论文选题有关的国内研究成果和 相应的研究方法,为问卷的设计和后文实证分析中提供一些理论借鉴。

1.3.2.2     调查研究法

通过在喀什地区喀什市、疏附县、英吉沙县、伽师县的9个乡21个村进行实地调研, 走访当地政府、企业(合作社)和驻村工作队,为实证提供第一手资料。由于疫情的原 因和问卷调查局限性,又通过电话访谈地区人社局、农业农村局以及相关部门作为补充 调研。在实地发放问卷与网上发放问卷合计800份,其中有768份问卷是有效的,为后文 的定性分析提供了原始资料。

1.3.2.3     定性定量结合法

对调查问卷所收集的数据进行描述性统计分析,为定量的研究提供依据。在对喀什 地区农村劳动力转移就业影响因素研究的过程中,运用Logists模型对喀什地区农村劳 动力转移就业影响因素进行实证分析。通过整理分析相关数据资料并且结合实地调研和 访谈所获取信息,统计农户文化技能水平、对转移积极性、外出务工地、收入情况、未 来就业意向等情况,运用分析模型,结合理论分析内容,探索影响农村劳动力转移就业 的正向因素,为加快转移就业,促进助农增收提供相关对策建议。

 

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第 2 章 相关概念界定和理论基础

2.1     相关概念界定

2.1.1    农村劳动力

根据国家统计局 2006年《关于统计上划份城乡的暂行规定》中,将农村定义为城 镇以外的地区。劳动力主要是指人力,一般来说,在物质生产的过程中,人利用的体力 生产强度和智力生产的总和。在理论上,通常将劳动力分为两个方面:广义劳动力和狭 义劳动力。广义上的劳动力意味着,把所有人口都看作劳动者。从狭义上来说,劳动力 就是指人的生产能力。本文站在劳动力的角度出发,从劳动能力和年龄两个维度落脚, 把满足劳动能力的资源总量和劳动年龄,归纳为劳动力总量。根据对劳动力以上的理解 内容,农村劳动力的概念可以从广义和狭义两个维度界定。从广义上讲,农村劳动力是 指拥有农村户籍的所有劳动力。从狭义的角度来说,农村劳动力主要是指在不需他人帮 助就可参加劳动活动的人。与城镇劳动力相比,农村劳动力具有较强的地域性,因此, 农村劳动力与城镇劳动力主要按地域划分。本文将农村劳动力界定为长期居住和生活在 农村的劳动力。并且其应具备下列四项条件:第一,在户籍地方面,其是在农村,同时 户口也是在农村的人员[42];第二,在年龄方面处于法定劳动年龄内,年龄在16岁至65 岁之间;第三,在劳动能力方面,其具有劳动能力。也就是说,失去劳动力能力的残疾 人除外;最后,经常参与社会活动并可获得一定收入的人员。也就是说,在校大学生除 外。

2.1.2 转移就业

转移就业是指在16-65周岁之间的劳动力,同时具有农业户口以及劳动能力的情况, 由于各种原因不再从事与农业、林业、畜牧业、渔业有关的生产工作,或是因为投入农 业劳动的时间不够,因而为取得合理合法的收入,需要转移至第二、三产业领域工作的 过程[43]。在本文的研究中,转移就业主要强调的是职业方面的转换和地域间的转变。

2.1.3 农村劳动力转移就业

农村劳动力转移就业,其主要是说农村劳动力在就地或跨区域转移从事非农行业的 的工作。相当于说,除了从事农林牧渔业的农村劳动力,还包括从事第二、三产业的农 村劳动力。农村劳动力转移就业,主要包括三个层面的含义:第一层主要是指以从事农 业为主转变为从事非农业为主,即实现职业的转换;第二层主要是指从农村向城镇转移, 以实现居住环境的改变;第三层主要是指生活习惯与生活方式上的转变。其中,职业转 换是农村剩余劳动力转移的重要标志。本文研究的农村劳动力转移就业是指劳动力从农 村向城市的流动,其生产经营活动也从过去的农业变成了非农业生产,并且也包含了离 开了本地去到别的地方仍然从事了第一产业的农村劳动力。因此,这类农村劳动力转移 就业不仅包括了行业变化、地域的变化以及身份上的转变[44]。

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2.2    理论基础

2.2.1 推-拉理论

伯格(DJ.Bogue)在分析人口迁移原因的过程中,首先提出了推拉理论。在分析中 他指出,劳动力转移产生的正负效益会受到流入地的拉力和流出地的推力、流入地的反 推力及流出地的反推力的影响,正负效益权衡是影响农村劳动力转移就业的关键[45]。不 同方向的两个力的合力会影响人口流动的方向,而人口往往会流向生活水平高的地区, 在人口的流入地往往有良好的地理交通位置和较舒适的气候条件、有良好的人际交往环 境、丰富的娱乐设施、更好的收入、多样的就业选择,这些因素产生的拉力会吸引越来 越多的劳动力流入[46];而人口的流出地往往是自然和社会经济条件较差的地区,并且是 有劳动人口过于富余、就业的效率低、生产成本较高、经济基础薄弱等问题的地区。在 推力和拉力的互相作用下,从而产生农村劳动力人口的转移就业。

艾普莱特•李(EverrettLee)在伯格(D.J.Bogue)研究基础之上,全面阐述了 “推 -拉”理论。他在分析中指出,还有另一种影响农村劳动力转移就业的因素,也叫做中 间障碍因素,这个因素同最初的推拉理论中的拉力、推力因素有较大差异。其涉及环境 问题多发、治安差、婚姻机会少、缺少发展机遇、资源不足、人均耕地少、就业环境差、 医疗水平不高、政治和宗教歧视等等;中间障碍因素的拉力涵盖更多的婚姻机会、更适 宜的气候条件、高等教育机会、更高的收入和就业机会以及好的生活环境等等。

2.2.2 人力资本理论

在二十世纪六十年代,美国学者舒尔茨(Schultz)的人力资本理论提出,地区的经 济发展很大程度的加快了人力资本积累的速度。人力资本的快速积累影响了个人收入的 提高,但会使社会分配的不平等性有所降低[47]。由这一理论可知,导致个人收入分配不 断降低的关键因素是人力资本投资的不断增加,要想改变个人工资结构、要想提高个人 的收入水平,就必须提高人的生产力,而提高生产力可以通过教育培训体制提高个体的 技能水平和知识储备来实现。分析可知,教育因素是人力资本理论中最重要的要素。人 力资本理论的逻辑起点与农村人力资源开发理论基本一致。进行人力资源投资过程中要 提高劳动力的综合素质,这也是开发农村人力资源的关键,而教育可以实现这一目标[48]。 另外,张红丽(2010)分析劳动力转移行为时,在舒尔茨的理论基础之上进行了深入研 究,她认为:作为人力资本投资的一种,劳动力转移成本会对农村剩余劳动力的转移产 生影响,行业间或区域间的劳动力转移只能在转移成本小于预期收益的情况下才能实 现。根据人力资源分配理论,人力资源分配的基本原则是优胜劣汰[49]。人力资源配置 涉及微观配置及宏观配置两个层面。其中,人力资源在部门之间或区域之间进行分配, 被称为宏观配置;人力资源在组织体系内进行配置,被称为微观配置。在空间上的有机 结合是农村人力资源配置的主要目标。其含义是,在进行农村人力资源配置过程中,使 各个行业各区域之间劳动力人口的数量和质量达到合理科学的分配,工作效率可以在培 训和规划之后达到最大化。

美国学者贝克、舒尔茨倡导的人力资本理论具有广泛的影响。人力资本理论创新性 的提出全面生产要素的概念,这一理论有别于过于重视物质资本的传统理论,而将人力 资本作为一个重要的方面,认为掌握技术的劳动力和土地物质资本同样重要。人力资本 主要指的是为了让劳动力掌握有用的知识和重要技术而进行的投资,是所有成本的总 和,包括受教育者接受培训的机会成本以及学习培训的投入。如果要投资人力资本,需 要专注于教育并且提高劳动者的知识和素质等各方面的水平,能源、土地、生活空间不 是提高福利的关键因素[50]。

2.2.3 劳动力转移理论

二元经济结构理论、推拉理论以及城乡劳动力流动理论是劳动力转移理论的代表。 美国经济专家刘易斯在上世纪五十年代提出二元经济结构理论,该理论指出发展中国家 的两种不同的经济体系的结合形成了二元经济结构。刘易斯模型的创建是为了推动经济 不发达地区快速发展[51]。二十世纪八十年代,二元经济结构理论在我国经济体系中扮演 着重要角色,但这一模型不能解释我国在90年代经济转型期间出现的新的问题。一是 我国劳动力人口数量急剧下降并出现不足;二是农村劳动力人口受到资金增长缓慢等因 素的影响,向城市的劳动密集型产业转移过于缓慢。拉米斯-费景汉模型的提出是为了 对农村劳动力转移模型进行修正,模型指出,最先流出的农村劳动力是无法从事农业生 产的人群,还未流出的部分劳动力会因为留出部分的劳动力取得较好的薪资待遇而产生 心理落差,从而加快农村劳动力流出速率[48;56]。其次,工业部门的成本会随着农村劳动 力的增多而提高,进而带动农产品价格提高,因此工作部门吸纳农村劳动力的数量会减 少。对工业部门而言,为了吸纳更多劳动力,必须不断提高商品产量以及边际生产率, 要引进先进技术,进行技术升级。最终,导致农村转移的劳动力在市场化竞争过程中转 移到工资水平较高的部门。上世纪 60 年代后期,美国学者乔根森在对农业劳动力转移 的充分必要条件进行分析时提出观点,也被称为出乔根森理论,该理论认为农业剩余即 为农业劳动力转移的充分必要条件。农业剩余产生的原因是快速发展的农业技术解放了 农民的双手,进而导致大量农村剩余劳动力产生,进而出现农村劳动力转移这一现象。 推拉理论认为,农村推力效应以及城镇拉动效应将会对农村劳动力转移产生较大的影响 [42]。其中,人口的流入地主要是经济发达、环境好、收入高、交通便利的城镇,它会产 生拉动效应,促进农村劳动力转移。人口流出地主要是经济发展水平差、生活环境恶劣、 收入很低、人口很多、资源不足的农村地区,这些地区会产生推力效应。促使农村劳动 力转移至城镇原因是城镇拉力大于农村的推力。理论没有明确的数据支撑,也未考虑劳 动力自身因素。上世纪70年代初,托达罗提出了城乡劳动力流动理论,这一理论指出, 城乡就业差异以及城乡收入差异是影响农民工就业的关键因素。该理论解释了盲目性转 移的现象产生的原因,主要是由于农村劳动力缺乏技能和专业知识[42]。根据这一理论的 分析,发展中国家对农业的支持力度需要进一步加强,扩大农村就业空间、提高农民的 收入和技能水平应该被重点关注。

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